10月8日，2019年中国中小城市高质量发展指数研究成果正式发布，高明位居全国综合实力百强区第40位。值得关注的是，这已经是高明区连续7年上榜，且整体排名持续稳步向前。

　　在强手如林的城市竞争舞台上，高明是如何脱颖而出，连续7年上榜且不断前进？

　　梳理高明的发展脉络，不难发现，近年来高明抢抓参与建设粤港澳大湾区、珠三角枢纽（广州新）机场等多重战略叠加的机遇，坚持“项目为王”理念，全面深化改革，破解制约高质量发展难题，激发发展新活力，推动高质量发展，赋能新一轮腾飞。

　　5月7日，拿到重点产业项目受理申请；5月24日，便接到施工通知单。其中，政府审批仅用了13个工作日。在高明区西江产业新城的地块上，泰极动力项目的建设正如火如荼。

　　今年4月，高明区开始在全区试行“拿地即动工”改革，泰极动力项目正是首个试点项目。所谓“拿地即动工”，是指从签订国有土地使用权出让合同，到项目开工建设的时间很短，从而为重点项目建设按下“快进键”。

　　蓝天下的西江新城。/佛山日报记者吕润致摄

　　这项改革也是高明在工业项目审批时限上的自我加压，彰显出其推动项目加快进入建设速度的决心。资料对比显示，在规定工业项目审批时限上，高明区比佛山市规定的30个工作日缩短了17天；比广东省规定的45个工作日缩短了32天；比国家规定的120个工作日缩短了107天。

　　试行“拿地即动工”改革，是高明在改革道路上的重点工作之一。

　　事实上，早在去年，高明对于改革的专题探索已全面铺开，其中zui为瞩目的有建立低效产业用地整治提升新机制、构建以“亩均效益”为核心的工业企业高质量发展综合评价体系等年度重点改革专题。

　　众所周知，在高质量发展的道路上，高明有一道不得不跨越的坎——用地矛盾。“六山一水三分田”的地理格局，注定高明在土地使用和资源保护上必须保持极大的克制和平衡。尤其在工业用地上，统筹好产业用地需求扩张和存量土地低效利用的矛盾显得尤为紧迫。

　　针对这组矛盾，从去年开始，高明拉开了整治低效产业用地的改革序幕。在这项改革中，高明并非赶走企业，而是引导企业主动引入新项目、新投资，或采取其他形式，盘活存量建设用地，让企业自身获得发展机会，也让新项目投资解除“土地紧箍咒”，从而实现多方共赢。

　　在此基础上，高明还同步开展构建以“亩均效益”为核心的制造业企业高质量发展综合评价体系工作，从投入产出、科技创新、绿色发展等维度，探索建立企业高质量发展综合评价指标体系，通过实施差别化的资源要素配套政策，倒逼企业高质量发展，促进土地等资源集约高效利用。

　　在改革的深入推进下，一片片“沉睡的土地”开始苏醒：高富中石油公司通过引入上下游企业盘活250亩闲置土地，项目达产后预计新增年产值10.6亿元；沧江工业园惠福科创公司（占地1200多亩）开发强度不足，经介入推动，该公司全资注册成立新公司，在原地块投资35亿元建设传感及电喷系统项目，达产后预计新增年产值约88亿元，新增年税收约12亿元……

　　数据显示，2018年，高明区共盘活低效产业用地超6580亩，利用盘活用地新引进和改造提升项目101个，新增投资总额约125亿元。可以说，在全市迈向高质量发展的新征程中，高明加快新旧动能转换，激发了发展新活力，逐渐探索出一条引领式、差异化、效益型高质量发展之路。

　　在日前举行的第五届珠洽会上，一列高明制造的“巨无霸”列车——全国首列氢能有轨电车，频频吸引众人驻足和讨论。展览结束后，这列有轨电车将在荷富大道上进行线上调试。

　　现代有轨电车示范线首期工程项目是今年高明全力推进的重点项目之一。目前，该项目正全力加快建设进度，车辆基地综合楼装修已经完成，三座人行天桥主桥制梁完成吊装并正在进行桥面铺装和楼梯施工，力争在年底开通试运营。

　　在高明的重点项目中，这样的建设进度并不少见。9月初，高明首个标准产业园项目——中南高科·高明智汇城，举行动工典礼暨首批入园企业签约仪式，建成后预计可容纳约80家企业。作为高明首个标准产业园项目，该项目投资总额为10亿元，建成后预计可容纳约80家企业，实现亩均税收30万元以上。

　　翻开中南高科·高明智汇城的建设进度表，可以看到，项目5月8日摘牌，9月初取得施工许可证，预计2021年便可完成一期建设。“高明区委区政府推进项目非常高效，不等不靠，感觉像是政府在推着我们往前走。”提及项目的落实，中南高科产业集团广东区域公司区域副总裁、佛山公司总经理谢海涛曾如此表示。

　　现代有轨电车示范线和中南高科·高明智汇城的落实建设，是高明区狠抓项目落实的缩影。高明区委十二届八次全会提出，高明要把美好愿景付诸实践，须全区各级党组织和广大党员干部坚持深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》以及省委、市委的工作部署，坚持项目引领，瞄准目标、突出重点、挂图作战。

　　9月19日下午，高明第二列有轨电车装车完毕。/佛山日报记者吕润致摄

　　在全区“项目为王”工作的统一部署下，高明区先后确立10大类56个重点项目，明确时间表、线路图和责任人，聚焦项目、重点攻坚。下半年以来，高明区再次为重点项目建设按下“快进键”：将110个省、市、区重点项目排出任务表、工期表，倒排时间、倒逼进度，并落实重点项目审批绿色通道、项目约谈、考评激励机制，确保年内完成投资123.43亿元。

　　不仅如此，从引进项目本身来说，或许也得以窥见高明连续登榜百强区的原因所在。翻开高明招商项目的历史，可以看出，恢复建制38年来，高明从zui初的一穷二白，到2018年，全区引进项目101个，合同投资总额首次突破400亿元；尤其是一组来自高明区经济科技促进局的数据显示，今年以来，高明区共引入55个总投资110亿元的工业项目，其中不乏先进装备制造、新能源、新材料等新兴产业，引进项目质量和效益整体都得到前所未有的提升。

　　可以说，招商项目从“个数为王”到“项目为王”、从“粗放型”到“集约型”的升级转变，项目从引进到挂图狠抓落实的“高明速度”，提升了高明在全国百强区激烈竞逐中的竞争力，也为高明实现高质量发展积蓄后劲。

　　连续7年登榜且稳中有进，除了产业经济的发展，高明还凭什么？

　　“产业项目和人的落户有一定偶然性，但更重要的是必然性。”高明一位企业负责人曾这样表述项目落户高明的原因，也是从侧面对高明连登全国百强区榜单底气的一种印证。

　　地处粤港澳大湾区的高明，位于粤港澳1小时生活圈，有着独特的区位优势，这是外部条件使然。更为重要的内部条件在于，这个拥有得天独厚生态优势的城市，在不断全面提升城市品质，越来越宜居宜业宜商。

　　在制造业为底的基础上，近年来，高明区在交通、教育、医疗、文旅、城乡融合等齐发力，推动城市面貌不断升级、基础设施不断完善，为高明竞逐湾区匹配相应的高质量城市品质。

　　以教育为例，面对新形势新任务，高明区在深化教育领域综合改革上频频发力，打造区教师发展中心、探索办学新模式加大学位供给力度、启动高明区沧江教育集团和九年一贯制办学……多方改革之下，高明区把优质资源送到市民身边，让每个孩子都能在家门口享受优质教育，让“学在高明”落地生根。数据显示，仅今年秋季学期，全区新增逾5000个优质中小学和幼儿园学位，让更多高明学子可在家门口读上好学校。

　　在交通基础设施方面，就在7月底，龙翔大桥及引道工程动工，该工程建成后，从高明大桥出发，仅需12分钟左右车程就可以抵达佛山一环，加快与广州、肇庆、清远、江门等城市的交通往来。而在高明境内，目前已形成“五纵四横”的骨架路网体系，其中“五纵”包括江肇高速、江罗高速、更合大道、杨西大道、荷富路，“四横”包括广明高速、高明大道、合和大道以及荷杨大道。更何况，高明还拥有发展良好的“两区一港”水运体系。

　　可以说，在珠三角枢纽（广州新）机场加快规划选址的机遇当前，高明的交通区位优势正不断凸显。接下来，高明谋划从航空、轨道、高速、港口四个方面，打造成为“水陆空铁”四路并行的湾区西部综合交通枢纽，打造对接湾区主要城市的一小时交通圈。

　　在高明的城市品质提升中，西江产业新城的融合历来被寄予厚望。上个月，高明区西江产业新城管理委员会正式挂牌，标志着西江新城和沧江工业园实现全面整合。对于高明来说，在参与粤港澳大湾区建设中，拥有了一个更具活力的区级战略发展平台；对于高明人来说，一个高品质的生活新城正在缓缓崛起。

　　佛山市委党校副校长、教授蒙荫莉：

　　与佛山其他区相比，高明有充足的土地空间，也拥有珠三角地区稀缺的绿水青山资源；随着广明、高恩高速等一系列交通工程连通，近些年高明交通条件还有很大的改善……在蒙荫莉看来，高明多年连续入围全国百强区榜单，这从侧面上也证明了高明拥有较好的发展潜力和优势。

　　蒙荫莉认为，土地资源、生态环境、交通这些资源均是高明发展的潜力，要想彻底发挥出来，必须转化为发展上的优势。在激烈的城市竞争环境下，高明要想实现“换道超车”，就要从发展模式上找到突围口，走不一样的发展模式，而这个模式正是走一条高质量的发展道路。

　　蒙荫莉指出，作为未来佛山经济发展的新增长极，高明在高质量发展上，一是应当利用好广阔的土地空间，避免过往村村点火的发展旧模式，在产业上应继续用好西江产业新城（沧江工业园）这一优势平台；二是要注重绿色环保，加大对环境整治力度；三是发展先进制造业，发展新兴产业，吸引产业集聚渐成规模。

　　蒙荫莉表示，交通是基础性也是根本性的工程。高明应注重湾区一小时交通圈工程的打造，充分利用珠三角枢纽（广州新）机场的机遇，用交通发展巩固湾区西部交通枢纽的地位，缩短与广州、深圳等大城市的距离，接受粤港澳大湾区核心的辐射。此外，针对当前高素质人才越来越追求绿水青山生活环境的现状，高明应注重西江产业新城的发展，将其规划和打造成一个高品质的生活城市，吸引人才落户，继而形成高端产业。

　　原标题：2019全国综合实力百强区高明排名上升到第40位

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