记者从中山市黄圃镇了解到，该镇千亩连片家电产业园首个返建集体物业项目6月13日在当地大岑村正式动工，这个低效工业园改造项目，同时给村集体配建综合楼和停车位，使得当地村民的租金收入涨了五倍。

　　幸福连城·黄圃智慧科技生产项目培土近日奠基，标志着当地千亩连片家电产业园首个返建集体物业项目正式动工。项目总经理陈超介绍，项目建成后主要引进高端装备智能制造、新型电子信息科技、新兴材料、医疗大健康、新能源汽车零配件、高端电梯装备等高精尖战略新兴产业优质制造企业进驻园区。同时规划建设综合服务楼，成立院士工作站，为进驻园区的企业和人才提供科技创新服务。

　　记者了解到，该项目布局建设国际一流的先进装备制造产业集群，以承接来自深圳、东莞及广州的优质外溢产业。项目占地约68亩，总投资5亿元，拟打造智能制造服务型产业园。一期规划建设8栋高层厂房与1栋办公配套楼，总建筑面积达18万平方米，建设工期24个月。预计达产后亩均产值1200万元，年税收不少于50万元/亩。

　　该项目投资方与山东大学等高校建立战略合作，为企业提供人才与智力支持。项目将采用创新产业模式，将专门设立2-3亿元基金，通过资本招商、产业孵化，为区域引入培育，孵化本地潜在企业。项目建成后，有望形成“园区+院士工作站+产业基金”的新型城市工业综合体。按照计划，项目将于2023年底建成主体封顶工程。

　　记者了解到，该项目在当地开创了低效工业园改造的新模式。黄圃镇党委委员、副镇长李振介绍，该项目所在的土地涉及大岑村两个村民小组，项目配套建设的一幢面积25800平方米的综合楼和78个汽车车位，将会移交给黄圃镇大岑村集体。幸福连城控股集团按照租金标准不低于15元/平方米/月承租此综合楼10年。“从启动到建成，期间村集体没有损失租金，项目建成后村集体的收益对比工改前有了大幅提升，涉改造的村民租金收入对比之前将增长约5倍。”

　　黄圃镇“工改”专班相关负责人表示，经初步测算，项目建成后，项目地块亩产将从原来的200-300万元提升至1200万元以上。在连翔控股集团有限公司的园区运营和招商优势加持下，村集体物业收益也将“水涨船高”。通过园区运营方代管代租，预计村民收入增加5倍。此外，通过建设高标准厂房，引入高端产业项目，园区还将破解大岑片区低效产业园带来的环保、安全生产等问题，实现产城同步升级。

　　村民的整体收入变化如何？黄圃镇大岑村党委书记、村委会主任梁美仔算了一笔账：大岑村“工改”前，低效工业园给村民带来的每股收益大约是每年1000多元，加上每股村里每年发放的农民福利3000多元，每股每年的收益也就是4000多元。“工改”后，大岑村采取“现金+物业+车位+建设期租金损失补贴+返租厂房租金”的收益模式，涉改造村民除了现金补偿外，其他的各项收益每股将有7000多元/年，再加上村里每年发放的农民福利3000多元，每股年收入突破1万元。按一户家庭有4股计算，每户家庭每年能拿到4万多元。

　　目前，黄圃镇千亩连片家电产业园在谈项目13个，已经动工的项目有两个，其中近期可动工的有六个，缘何发展如此之快？这与当地良好的营商环境密不可分。山东省温州商会会长、幸福连城控股集团董事长陆建林在致辞时特意提到：幸福连城黄圃智慧科技产业园‘拿地即开工’的模式，体现了中山市、镇两级党委政府对民营企业的支持和厚爱。

　　李振介绍，土地整备方面，在市镇村三级工作协调制下，中山智能家电产业园（大岑片区）至今已拆除整理827亩，整备熟地超500亩。大岑项目一阶段二期628亩土地以“零纠纷”签约方式完成土地整备工作。今年开年后，黄圃“工改”专班成员采取“贴身提醒”与“贴心服务”双管齐下的工作方式开展清拆“旋风行动”，如今已签约地块基本已完成清拆工作，顺利进入供地环节。

　　同时，黄圃工改一直采取“拆招建”同步推进的工作机制，所以在招商方面同样取得亮眼成绩。黄圃镇实施招商项目“一把手”工程，镇主要领导带队多次赴广佛深、浙江、山东、上海等地，主动招引改造经验丰富、孵化功能强的企业，已与中南高科、北京联东、粤海控股等多家达成初步合作意向。一季度新签约新供地项目9个，投资额43.39亿元，达产后产值62.77亿元。实施亿元企业“安家”工程，精准对接“专精特新”家电企业，鼓励产值5亿到10亿元的本土强企参与改造，春凯电器、昊森热能等5家强企已签约落户，“工改”储备亿元项目12个。现已挂网公示的雪乐、昊森项目预计5月25日成交并动工，刚刚奠基的幸福连城项目也是顺利成交并动工。

　　“工改”不会带来任何租金减少，完成后还将使得村民每股分红收入大幅提升，这样的模式，无疑会受到各方欢迎。黄圃镇如何成功开创这一新模式？记者采访黄圃镇党委委员、副镇长李振。

　　问：工改涉及到许多群众工作，如何做好群众工作？特别是村民工作？

　　李振：始终秉承“利益向下、化解心结，推动相向而行”的工作理念。

　　一是提高可预期性。针对部分改造主体担心改造后的收益问题，黄圃镇坚持换位思考，照顾群众合理关切，及时将招商前置，用可预期的效益打消群众疑虑顾虑。

　　二是利益向下。如上面所说，在某些项目上创造性制定了“现金+物业+车位+建设期租金损失补贴+返租厂房租金”的收益模式，预计改造完成后，村民小组租金收入分配将增长约5倍，极大的激发了村民支持改造的积极性。

　　三是化解心结。针对改造主体不了解、不理解“工改” 的情况，黄圃“工改”专班坚持用心用情争取群众手中的每一张选票。如大岑片区一业主，蕞初对“工改”十分抗拒，在交谈中对专班人员恶语相向，专班人员始终保持耐心，先后与之交谈超 20 次，并通过细致讲解政策、为业主解决资金困难等措施，成功打开了业主心结，蕞终该业主主动去做企业股东工作，积极参与“工改”，还为专班送来锦旗。大岑片区 628 亩土地以“零纠纷”方式完成土地整备工作，创造了中山“工改”群众工作的奇迹。

　　问：如何做好企业工作，达到现在的成果？

　　李振：对于作为搬迁腾挪对象的企业，黄圃工改主要突出“惠企暖企、妥善安置，促进增资扩产”的工作理念。

　　一是高效服务企业。设置“工改”专窗，对“工改”并联审批、业务一窗通办；强化流程再造，对改造方案、招商、村民表决等制定工作指引，打造审批“高速通道”。成功探索改造、招商、遴选、完善用地手续以及集体转国有用地手续“五大方案”并联审批路径，村企合作模式审批时间将原来 220 天缩短至 110 天，效率提高 50%。

　　二是妥善腾挪安置。实施规上企业“安家”工程，用两个“1000 万”和优质腾挪园区支持域内优质企业平稳度过改革“阵痛期”。即利用已有物业设置总建筑面积为 32 万平方米的 7 个企业腾挪园区；同时，率先出台“村改贷”、企业安置腾挪扶持等政策，在设置 1000 万元用于补贴企业租金外，再额外拿出 1000 万元，奖励成功入驻腾挪园企业，企业蕞高可节省约 60%租金支出。

　　三是用心助企留企。采取全市首例“工改工”保留建筑地块改造方式，降低改造对生产的影响，推动卫氏燃具电器有限公司不停产改造；制定“双执法”、长租合同解除等指引，推动永发纸业、荣事达小家电等本土企业；目前“工改”范围雪乐公司为增资扩产已回迁大岑，本月25日已实现摘牌并“拿地即动工”。

　　李振：2023年，黄圃镇计划新增土地整备1200亩，目前已整备土地约734亩。项目方面，将大岑片区打造成为全市千亩连片改造标杆，继续推动一阶段动工建设；加快推进国弘、永发等10个项目建设；支持荣德电器、和亿、亚泰科技等本土企业增资改造；三社社区、吴栏岭栏路侧工业区的清租清退工作全面开展，力争将吴栏岭栏路侧工业区打造成黄圃镇腊味产业园（广东省现代农业产业园）。

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