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伴随着我国产业园区风起云涌的快速发展，一些问题也逐渐凸显出来：

1. 园区规划不科学、产业定位不清晰

我国早期很多产业园区都是奉行“先试先行、机会主义”，产业定位、发展方向和发展模式划分不清晰。园区规划布局缺乏顶层设计和统筹规划，区域比较优势、主导产业不突出，产业定位模糊无法推动大型项目及企业进驻，而引进纷杂的项目、产业无法形成产业聚集和产业链构建，导致土地利用和产业发展效率低下。

2. 园区主导产业趋同，同质化特征明显

部分地域的产业园区并没有与当地经济发展特点和资源禀赋相结合，而仅仅借鉴其他地区成功经验，导致园区规划不完善、定位不明确。企业在选择产业投资项目时也表现出盲目性，以当地政策支持力度、税收减免力度来进行选择，产业项目与功能同质化倾向日趋严重。

3. 产业链不完整，产业集聚效应偏弱

产业园缺乏完整的产业链，企业之间缺乏业务、技术上的联系，或只是局限在产业链的局部环节或零星产业上。由于产业、企业相互之间缺少关联性，上下游的研发、原材料及零部件供应、生产、营销、物流、售后服务等环节难以形成资源共享和规模化采购，导致成本居高不下，难以形成规模效益和产业集聚效应。

4.“产业空城”、“产城分离”现象普遍

以战略性新兴产业为主导的产业园区，在建设过程中普遍存在“产业空城”和“产城分离”的问题。开发区内越来越多的楼房、工厂拔地而起，但同时也有越来越多的空城诞生，大量土地荒废，至后地方债务高筑。

5. 重硬件建设，轻软实力打造

产业园区普遍过于重视基础设施，而忽略服务、品牌等软实力的建设。园区建设必须要考虑对于目标产业的吸引力，注重配套软件的打造，如餐饮、物业、商务服务、医疗教育等产业配套。此外，产业园区的服务体系核心应以园区企业的自身需求出发，力争提供人才服务、金融服务、信息服务、市场服务、技术服务、产品服务等一系列的增值创新服务。

6. 政策依赖性强，内生发展较弱

产业地产受国家政策影响较大，产业园区为入驻企业提供大量的政策优惠，吸引具有示范效应的项目、企业入园，增加了企业的依赖性，影响产业园区市场化运营机制的建立，造成了“重外部优惠政策，轻内生动力培育”的现象。

7. 招商缺乏定位和计划

产业园区招商是长期的过程，必须要制定长期的招商策略。很多园区在新形势下的招商引资能力不强，创新招商引资的机制和措施不够，导致带动性龙头项目不多，入驻企业质量不高。

8. 技术创新能力不足，缺乏相关服务

全国各地产业园在技术研发投入方面普遍不足，缺乏技术研发孵化器、实验室或服务平台。大多数小微企业技术研发能力弱，技术人才匮乏，技术含量低，抗风险的能力弱，制约了产业园的健康发展。

9. 园区管理体制僵化，运营管理机制不健全

很多园区管理的思想、理念无法跟上市场变化，管理机制僵化，缺乏激励机制。园区运营模式亟须由单纯的土地运营、滚动开发向综合产业开发、主动式管理、提供增值服务的发展模式转变。而且存在行政区划不够清晰，行政管理部门交叉重叠、各自为政，管理职能混淆、推诿扯皮、管理效率低等问题频现。

10. 园区建设重量轻质，内部分工协作能力差

部分地区产业园区建设“重数量，轻质量”特征明显，部分产业园区内更是出现“重企业、轻产业”的不良现象，企业各自为战，未能形成上下游合作的整体力量，导致产业园区产业结构、技术积累、要素集聚不足以支撑产业园区经济发展质量的提升。

我国产业园区建设已逐步进入高质量发展转型阶段，所以要重视上述遏制发展的问题，积极寻找解决路径。

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