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  “‘十四五’期间,贯彻落实新发展理念,铜山该怎么发展?”近日,铜山区委书记龚维芳见到记者时表示,这是铜山如何开新局的首要问题。“区委、区政府立足当下,面向未来,提出建设创新高地、产业高地、生态高地、宜居福地、善治高地‘四高地一福地’,全力打造贯彻新发展理念区域样板示范区,扛起‘争当表率、争做示范、走在前列’的使命担当。”

  特别在哪儿?基础好、体量大,一直“领跑苏北”。2020年完成地区生产总值1181.5亿元,综合实力位居全国“百强区”第28位,是首批国家现代农业示范区、全国农村改革试验区,荣获“中国投资环境质量十佳县(市、区)”等称号,连续两年被评为全省推进高质量发展先进县(市、区)。今年5月,创新驱动发展、制造业创新转型、特色田园乡村建设、基层卫生服务能力和队伍建设、人居环境整治、粮食安全等6项工作获省政府督查激励表彰。还有一个“特别”:环绕徐州,面向淮海,是淮海经济区“中心”的“中心”。徐州建设淮海经济区中心城市,很多功能、很多空间都会聚焦铜山。

  面对如此巨大的变局和溢出效应,铜山必须登高一步、看前一步,主动围绕着中心城市发展定位和布局来谋划铜山的发展,理清“十四五”到底该怎么干,建设一个什么样的铜山。

  由“融入”主城到“建设”主城,把中心城市建设作为zui大的发展机遇,铜山重新定位:徐州功能完备内引外联的核心功能区、中心城市扩容提质的战略纵深区、重大功能项目布局的主要承载区、公园城市建设的先导区。

  “我们要找准定位,踏踏实实干好打基础利长远的事,干好过去不具备条件现在能干的事,干成未来发展急需推进的工作。省委娄书记在今年高质量发展大会上讲:要办好自己的事情。我听了感觉很接地气、很有高度,像是专门对铜山讲的!”龚维芳说。

  “国家提出双循环战略,尤其是城乡建设、乡村振兴,加快城乡融合是铜山的一个重大机遇。”龚维芳说,铜山环绕徐州,空间价值zui高,要利用这个优势反哺农村,加快城乡融合发展步伐。

  在铜山“十四五”规划中,“一核一环一城五大片区”区块联动、全域共振被多次提及,实则是根据各区域功能特点,对国土空间进行重新布局,组团式发展赋予乡镇新的定位。把徐州优化城市布局当作发展机遇,徐州“中心城市建设”每布局一处,铜山就顺势而为,盘活一个片区、升级一片乡村、完善一批设施、提升一批服务。

  不能抱着金娃娃讨饭吃!铜山把园博园周边片区进行全域规划,对园博园周边川上、抗山头、倪园西村等12个自然村进行环境综合治理,呈现不同的山村风貌;建设老字号美食街、民宿文创街、特色作坊街、吕梁水街等商业街区,引进杏花语婚庆基地等项目,集聚周边盛景山庄、茶旅小镇、红日庄园、海棠湾等26家现代农业庄园成立庄园联盟,抱团错位发展,实现一二三产业高度融合。

  位于铜山北部微山湖畔的利国、柳泉两镇,是以钢铁、铸造为支柱产业的工业重镇。铜山以壮士断腕的勇气,开展钢铁、焦化、水泥、热电“四大行业”整治和优化布局。“仅关停7家钢铁企业,2020年铜山区减少产值约150余亿元,减少税收4.1亿元,预计2021年减少产值168亿元。”铜山区经发局刘晶介绍说。“四大行业”整治,腾退了重工业,腾出了土地空间和环境空间,也打开了发展的新空间,未来这里将要建设成为省级先进开发区、转型升级样板区、特色滨湖小城市,崛起千亿级产业新城。

  棠张镇党委书记郭华良干劲正足:“我们正全力打造建设‘四高地一福地’环城镇样板!”棠张曾获得国家农村产业融合发展示范园、国家农业产业强镇、全国一村一品示范镇、国家农产品地理标志等一系列荣誉。

  “区里项目化推进工作,镇上目标明确。”汉王镇新任党委书记姚忠同样信心满满表示,要把美丽汉王这块牌子擦得更亮!

  铜山的“四高地一福地”,按照思路工程化、工程项目化、项目责任化的路线,细分实施:宜居福地、民生幸福、乡村振兴、创新高地、产业高地、善治高地、“安稳清净”四大治理、“四强四前列”党建工程等“八大工程”,形成看得见、摸得着、可操作的有形工作抓手。

  “35122”城乡融合宜居福地建设工程是今年“八大工程”的重头戏。“3”是城乡布局的一核、一环、一城,“5”是五大重点发展片区,“122”是今年实施的122项总投资289亿元的城建重点工程。区里成立城乡融合发展资源管理中心,建立“八个一”城镇建设管理考核体系,目前城建重点工程已开工40项,成功举办产城融合视频招商推介会,签约项目8个,总投资385.6亿元。

  把民生幸福放在突出位置,实施民生幸福工程。深入实施富民增收“35条”和“八项富民”工程,以标准化推动公共服务,区民政局牵头建设居家养老服务中心25个,为五类困难人群提供政府购买服务;区卫健委牵头建设大许中心卫生院、郭集中心卫生院血液透析中心;区城管局牵头在全区新建250个共享电动车固定停车站点,10000个停车桩,投放9000辆共享电动自行车。

  突出创新引领,制定出台“创新10条”集成政策,打造具有全国影响力的“一区一廊一谷一院”创新格局,入选省“双创计划”人才10个,团队4个,入选的人才和团队数量均为全市diyi,高新技术企业数占全市20%以上,徐州高新区位居全国国家高新区第48位。

  把打造产业高地作为重中之重,梳理出12条优势产业链,推行“链长制”,不断强链补链。创新“条、办、区、块、链”相互促进的大招商体系,引进带动性大、龙头性的链主企业,中南高科、徐工青山新能源等一批科技含量高、发展前景好的项目相继开工建设。

  构建党建为统领、德治为先导、自治为基础、法治为保障的“四位一体”社会治理体系,积极探索具有铜山特色的“六治六力”社会治理机制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化“四化”水平,打造有影响力的善治高地品牌。

  打开江苏地图,铜山环绕徐州形成一个扇面,而打开华东乃至中国地图,以徐州为中心又形成江苏接壤山东、河南、安徽的另一个扇面,这样的“C位”,为铜山提供了开阔的视野和发展空间,赋能“中心”,站在“两个一百年”奋斗目标的交汇点,铜山正以奋进者的姿态开启“十四五”,踏上新征程!

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